公务航空益处多障碍多 人才捉襟见肘

　　公务航空在国内的发展是一件很新的事情，但是发展的速度又来的特别快、特别猛，迅猛发展所需的市场环境和政策环境与目前现状之间存在诸多隔阂。
　　
　　在“2012年中国民航发展论坛”期间，位于公务航空产业链上下游的代表们坐在一起，就公务航空市场目前发展遇到的障碍、挑战、瓶颈发表了自己意见。
　　
　　捉襟见肘 公务航空发展障碍多
　　
　　过去几年整个公务航空业呈现爆发式的增长，机队平均每年增长达到20%，2011年引进飞机34架，2011公务航班起降架次增长量达到72%。巨大的市场需求和快速的发展与现有资源的匮乏引发出各种冲突。
　　
　　行业法律法规的不健全。此前业内人士曾表示，由于我国公务航空起步较晚，同时受制于多种因素制约，领域内运行企业不多，市场份额较小，得不到有关部门的足够重视。缺少科学研究使得现行公务机运行中存在着部分规章不健全、与具体实际运行不配套、难以适应市场需求的变化等诸多问题。
　　
　　人才匮乏的现状捉襟见肘。巴西航空工业公司中国区市场及战略副总裁郭青表示：“人力资源问题，不仅仅是飞行员和机务人员的不足，也包括了行业管理人员和整个产业链上下游配套人员的缺乏，而且人员问题不是一蹴而就的，需要行业来进行长远地规划和投资。”
　　
　　基础设施不能满足公务航空市场快速增长需求。中国民航局机场司统计数据显示，截至2011年底，我国拥有通用航空机场及临时起降点286个，其中通用航空机场70个，临时起降点216个。而且分布不均匀，绝大多数位于东北、华北、华东地区，西部密度较低。
　　
　　与会代表认为，基础设施不足问题是一个重要问题，郭青认为“机场密度不够，缺乏专业的公务机机场”。霍克太平洋公务有限公司中国区首席代表郎海英称：“不仅仅是硬件的设施，包括机场里有多少FBO，有多少停机坪的位置供公务机使用，也包括软件资源，比如现在的法律法规是不是能跟上高速发展的公务航空。”
　　
　　资本约束也是公务航空面临的一个问题，北京航空有限责任公司副总经理李晓艳认为，各个地区、各个政府对基础设施建设的投资、投入的力度不同，对运营公司的运营可能造成一些不利的条件或因素。“在公务航空U型的区县链中是处于最低端的，我们运行的好坏其实非常依托上游和下游。”
　　
　　空域不足。中国当前75%以上的空域对所有的民用航空活动封闭，而美国逾90%的领空留作民用。
　　
　　霍克太平洋公务有限公司中国区首席代表郎海英：“公务航空所需的空域资源是和航空运输业同样的资源，其实公务航空大力发展给空管更大的压力和挑战。”
　　
　　此前，达索猎鹰飞机公司（Dassault Falcon）总裁兼CEO侯颂咏曾表示，“中国公务机使用的是现有民用航空的设施、航线、航路，而随着空域日趋饱和，公务机快速发展必定会出现与航班飞行的空域矛盾。对于公务航空而言，在任何国家，其固有的特性决定了空域与航线资源的充分开放与充分利用都是发展的重要条件之一。”
　　
　　公务航空发展益处良多
　　
　　如果把民航航班比作“公共汽车”的话，公务机就是“出租车”或者“私家车”，对于消费者来说，公务机更方便、省时、高效、灵活。
　　
　　据对国内1000多条航线的统计，其中有60%的航线每天不到1个航班，很多航线是每周2-3个航班，对于一些商业人士来说，可能当天就无法到达他需要去的城市。郭青：“如果有了公务航空，就更加高效、灵活、便捷，所以公务航空对于公共运输是一个非常有利的补充，对完善整个航空系统是非常有利”。
　　
　　从制造的角度来说，公务航空市场的发展有利于国内航空制造业的自主研发和与国外的合作。特别是能够通过与国外合作，通过引进、消化、吸收、创新的模式，提高自身的技术水平和制造能力。郭青：“明显的一个例子就是我们和中航工业签署的合作，进行莱格赛600和莱格赛650喷气公务机的总装生产。另外塞森纳也将要在成都建立一家生产基地，合资生产塞斯纳公司的现有机型，这将会给中国航空制造业带来技术水平的提升。”
　　
　　从城市的角度来说，公务航空对中国地方经济的繁荣增长有补充性，推动城市经济发展。公务航空在世界各国的民航业中都占有非常重要的地位，据统计，每一年公务航空产业会为美国经济提供超过1500亿美元的利润，更会提供超过120万个就业机会。
　　
　　政府和企业通力合作共同承担才是最佳方案
　　
　　公务航空现在存在的问题其实是显而易见的，如何有效的解决这些问题，是所有公务航空产业链上下游不断探讨的话题。与会代表认为，我国公务航空市场的发展还需要从完善法规、改革政策、开放空域、加强基础设备投入等方面入手，促进行业的健康、快速发展。在解决这些问题时，政府和企业都承担责任，双方应紧密联系，共同合作才能更有效的解决问题。
　　
　　郭青：“行业面临的所有问题都需要政府和企业合作解决。在某些问题上，特别是行业的安全监管、行业市场管理，行业的长远规划，还有就是人力资源的培养这方面，我想政府可以起到更多的一些带头作用。”
　　
　　郎海英：“企业有企业的职责、政府也有政府的职责，非常清晰，在空域资源方面、在政策法规方面，包括在基础设施建设的投入、规划方面，政府起到的主导性作用会大一些，面对这些企业的职责该是什么呢？企业应该很好把自己存在的问题、存在的困难，需要得到的需求、支持和帮助反应出来。两者契合在一起，共同寻找发展的途径，才能真正把我们中国的航空公务水平迈上一个新的台阶。”
　　
　　“沟通要开放，比如这个地区有哪些要求，使我们能够实际参加，减少当地政府资源不足的负担。”庄美丽：“保持对话，让我们的对话完全公开开放，特别是行业和政府之间的关系，我觉得非常重要”。
　　
　　国内对公务机的认知存误区 需要媒体加以引导
　　
　　对于普通老百姓来说公务机还是新鲜物，很多人认为公务机是奢侈品。与会代表强调，公务机是一种交通运输工具，是对公共运输的一种补充，有助于当地服务业和经济的增长。
　　
　　郭青表示：很多人都将公务机等同于奢侈品，其实公务机实际上跟公共运输是一样，是一种交通工具，不同的是公务机是一种更加高效、更加快捷、更加灵活的交通工具，满足不同的市场和客户需求。
　　
　　湾流宇航公司代表General Dynamics亚太区总裁庄美丽认为，公务机改善生产力，有助于当地的服务业和经济的增长，“有固定基地的运营方，会促进当地经济的效益。”
　　
　　讨论会上，郎海英现场呼吁媒体更多的以改善投资环境和作为‘时间机器’赢得更多的时间提高效率等方面宣传公务机，“希望媒体做宣传的时候，更加强调公务航空作为工具、作为‘时间机器’的特点，而比较少地从奢侈品角度宣传。”

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