从国外经验看航空业与地方经济如何共同发展
民航业与地方的关系、支线机场与地方的关系，过往已经讨论很多。在航空运输发展与地区经济发展互动过程中，地方政府、航空公司、机场如何明确各自的定位，履行好个各自的职责？进而以达到合作共赢的目的？联邦快递、爱尔兰香农机场的经验或许能给我们些许启示。
挖掘区域优势
美国联邦快递的经验
1973年，联邦快递独具慧眼把总部和转运中心设在了默默无闻的孟菲斯。三十多年来联邦快递从一个不起眼的货运企业发展为全球物流巨头，孟菲斯机场、孟菲斯也实现了巨大的飞跃，孟菲斯机场成为了世界第二大繁忙的货运机场。40年之前联邦快递决定在美国孟菲斯建立枢纽，为什么不是芝加哥、达拉斯、纽约？美国联邦快递国际事务副总裁杜维伦介绍，“40年前我们做的这个决定第一个原因就是区位优势，孟菲斯的地点离美国经济中心很接近。孟菲斯允许联邦快递可以向美国几乎所有的地点很快速的送递我们的包裹和快件。第二个原因，孟菲斯很少下雪，在冬天基本不下雪，它在美国的南部，而且夏天也没有很多的暴雨、飓风，所以孟菲斯机场在天气方面来讲在美国是最优越的机场之一。”孟菲斯政府对联邦快递非常支持，而联邦快递也给当地经济作出了巨大贡献，孟菲斯1/3的工作岗位间接的或者和直接的和联邦快递是有关系的。货运航空业对孟菲斯经济发展起到了非常重要的作用。
杜维伦，“航空企业必须服务于整个经济发展总体的战略。任何航空业都不是孤立于经济以外的，航空业是向经济提供服务的，所以一定要把握住经济发展的大方向。”他亦指出客户需要货运企业要能够提供一贯高速以及可靠的服务，要成功的做到这点就需要政府的支持，政府的支持并不仅仅是只是以基础设施方面，还包括诸如监管条例、海关处理、政策等等，这些能够加速企业的服务。
融入地方
香农机场的发展启示
香农地区位于爱尔兰的西海岸，香农机场而且也是非常有悠久历史的机场，1945年通航，也是世界上最早开免税店的机场。香农机场的发展已经有50年的历史，一直都是通过支线机场的作用促进经济增长。爱尔兰香农机场发展集团总裁文森特·康南博士介绍，在50年代的时候，爱尔兰香农机场也曾经面临危机，当时几乎没有什么生意，管理层甚至想过要关掉机场。后来香农重新调整了战略，一些私营企业和当地政府共同合作，创建了这样一个香农自由经济区，又使得香农机场及周边的基础设施获得了重生。
香农机场对香农自由经济区发挥了非常重要的作用，有40多个公司在香农地区设有地区总部，汉莎、大型物流公司、国际大型运输公司都在香农有地区总部。香农形成了一个航空业集群，也是世界航空业发展的模型和典范，同时也推动了香农周边地区的社会经济发展，一些会议中心、休闲中心、旅游点、机场，都在香农地区得以发展。
文森特·康南博士指出：“利用机场来促进当地的经济，但是我们不是把机场作为当地独特的机构，而是要融入我们地区，把机场纳入当地政府或者经济规划的内容。这样我们大家就会有一个共同的目标、共同的愿景以及我们共同的计划，大家才能各尽其职。”
附：
《航空业与地方经济发展》讨论会实录
讨论组主席：
中国民用航空局西北地区管理局局长 王志清
讨论嘉宾：
上海机场（集团）有限公司总裁 李德润
云南机场集团有限责任公司总裁 刘明
美国联邦快递国际事务副总裁 杜维伦
鄂尔多斯市政府副秘书长 张占林
爱尔兰香农机场发展集团总裁 文森特·康南博士
（讨论组主席）：尊贵的各位代表，非常感谢受组委会的邀请，由我来担任《航空业与地方经济发展》专题讨论会本场讨论的……我不能说叫主席，叫主持人。很荣幸借这个机会与来自世界各地的各位专家和同仁们，一同分享各自的宝贵经验。
作为主持人，这是我工作的需要，所以我要来个开场白。
大家都知道，作为航空运输业与地方经济的关系密不可分，一方面地方经济的繁荣释放了航空运输的需求，增加了客货源。同时，航空运输的发展给其它的相关产业带来了拉动作用，增加了就业机会，促进了地方经济的发展。我曾经有幸做过一个课题，按照2006年的数字测算，我们测算的结果是一个机场每百万旅客能够为当地带来18.1亿人民币的经济效益，同时能为当地带来5367个就业岗位，机场创造1亿元直接的经济效益，能够给地区带来5.4亿元的经济效益，一个直接的就业岗位能带来七个间接的就业岗位。
因此，近年来伴随着航空业的快速发展，航空业与地方经济的各种合作、互利、共赢的关系，越来越受到社会各界的关注。行业主管部门、地方政府、航空公司、机场，几个方面均对此进行了不少积极探索，特别是在当今中国，各个地区政府普遍认识到发展航空运输业的重要性，通过各种方式促进当地民航事业的发展。
我们的航空公司、机场，也作出了很多努力，积极的为地区经济社会发展服务。在这种基础上，我们有个很重要的问题，也就是我们今天讨论的主题。到底，航空运输的发展应如何与地方经济的发展相融合？如何更加紧密的、有效的相融合，进而相互促进？地方政府需要从哪些方面支持和扶持当地民航事业的发展？从业企业又如何通过有效的利用政府所提供的环境，能够加速本航空公司、机场业务量的增长，从而促进地方经济的发展？特别是在发展过程中，我们如何把自己的位置定好？如何能把各方面的积极性有效的统一在一起，进而达到合作共赢的目的？
所以说，今天的论坛非常重要，五位嘉宾分别是来自国内国外的重要级人物，他们既有深厚理论功底又有很强的实践经验。接下来我们共有50分钟可以进入这个话题，分享各位嘉宾的真知灼见。
作为主持人我的第一项任务算是完成了，第二项任务需要各位嘉宾和我共同努力，下面请嘉宾们发言。
首先请上海机场集团公司的李总发言，大家都知道，2011年上海机场在全球经济不景气的形势下，依托上海和长三角经济的稳步增长，2010年受世博效应带动下增长25%的基础上，2011年再创新高，年旅客吞吐量达到了7456万人次，成为世界繁忙机场。年货运量达到356万吨，浦东机场跃居世界第三位。下面，有请李总裁发言。
李德润：尊敬的大会主持人，女士们、先生们，各位嘉宾，非常高兴有这样一个机会来介绍上海航空枢纽服务区域经济的情况。
今年4月，民航局和上海市政府签订了关于加快上海民航发展的战略合作协议，提出将重点支持上海航空货运枢纽建设。我想今天就上海货运枢纽建设做一个专题介绍。
一、上海货运枢纽建设初具规模。在国家民航局和上海市政府的指导支持下，经过4年努力浦东机场已初步建立了亚太区域的航空货运枢纽地位，形成了5个方面的特色：
1、货运总量亚太区域增长最快。浦东机场的货运吞吐量02年是63.5万吨，去年已达到310万吨，2010年世博会期间已达到322万吨。十年间增长了近5倍货运量全球排名仅用了7年就从第27位跃升为第3位，发展势头迅猛。至2011年，浦东机场货运吞吐量已连续第四年在全球机场排名第三。
2、航线网络紧密衔接全球，上海浦东、虹桥两机场的通航点达到230个，航线网络覆盖除南美洲以外的国际城市和中国大陆超过63%的城市，浦东机场通航点达到194个，包括112个国际通航点。
3、国际货运比重大，航空货运特色突出。浦东机场国际地区货量比重达88%，全国58%的国际地区航空货由上海口岸进出，主要包括高科技电子、汽车、纺织、医药等高附加值产品，总价值超过1200多亿美元，充分满足了区域经济和产业发展的需求。
4、货值比重大，综合竞争力强。占浦东机场进出总量的70%，使综合成本在区域内具有很强的吸引力。
5、市场繁荣，国内外航空公司百花齐放。去年航空公司其中全货运航空公司33家，货运市场份额占50%，中货航、国货航及南航80%以上的运力集中在浦东机场。UPS、DHL也正在浦东机场选址，扩建转运中心。
二、上海货运枢纽建设的重要举措
上海货运枢纽发展到今天这样的规模，回顾总结主要有几个方面的特色：
1、洞悉市场、抓住机遇。长三角作为国家经济的核心区域，外贸出口总额55.4%，外向型经济带动了航空货运的快速发展。以电子信息、高端装备制造、新能源、新材料等为先导的产业结构，促进了航空货运关联产业的蓬勃发展。随着长三角公路路网加快发展，我们不断强化长三角航空货运市场的服务，浦东机场是国内最早开通卡车航班的机场，直接连接国内50几个城市。
2、战略引领，超前建设。早在2004年民航局和市政府共同研究制定的航空枢纽战略，高起点的提出，优先发展上海货运枢纽的战略要务。浦东机场二期规划时，我们立足打造亚太核心货运枢纽，建设亚太第一条货运跑道和停机坪，建设了亚洲单体最大的货站，证明这样的战略规划促进了市场繁荣。
3、筑巢引凤，合作共赢。通过PACTL引入货栈专业管理团队。通过UPS和DHL引入现代化物流运营，吸引两大货运天王进驻浦东机场，推动长三角地区的高端国际贸易运输，提升至新的水平。
4、政策支持，模式创新。为打造核心竞争力，我们在规划建设初期，就提出浦东机场货运枢纽要创新就要突破瓶颈，要突破临空保税进行空港保税。去年已完成全面封关，目前空港物流、空运亚太物流中心、航空培训等为特色的临空聚集区。
三、把握机遇，创新发展上海航空货运枢纽
“十二五”是上海货运枢纽建设的关键机遇期。上海过去的发展主要是以门户、以自然增长为主，未来我们要更加关注可持续发展，关注转型发展，大力发展中转服务，实现从重点打造、硬件实施向重点优化、完善、提升服务软实力的转型发展，全面实现枢纽功能，促进4个方面的发展：
1、优化政策环境，促进国际航线发展，抓住国内促进出境游升温机遇，抓住高端进出口产品快速增长机遇，积极争取民航局对枢纽航线网络建设的政策支持。
2、优化空管环境，培育转运业务发展，推动浦东机场UPS、DHL转运中心功能，优化浦东机场通关环境，提升航空货邮中转比例，顺应现代航空物流发展趋势，推动上海国际贸易中心建设。
3、完善机场服务，顺应高端贸易发展。参照国际测评标准，提升上海机场的货运服务水平和运作效率，推进航空电子口岸平台建设，拓展特殊货物的保障能力，加快完善货运生产和生活服务配套设施，通过浦东机场与长三角地面道路通行能力优化，提升综合运输效率。
4、完善区域联动，推动现代航空物流发展，充分依托浦东机场综合保税区，港区一体和长三角区域内遍及的高速公路、高速铁路网络优势，推动长三角整体政策协调，降低企业的不确定性风险，全面发展一体化现代航空物流。
各位领导、各位嘉宾，再次感谢大家对上海机场发展的关注、关心和支持，我期待有机会在上海与各位继续探讨上海货运枢纽建设的发展，谢谢大家！
（讨论组主席）：感谢李总裁！下面，有请来自云南机场集团的刘明总裁发言。
刘明：大家下午好！我来自中国西部西南边陲的云南省。
大家知道，云南是个民族边疆、山区、贫困、欠发达的省份，云南有25个少数民族，总人口4600万，边疆的长度4060公里，山区在不到40万平方公里的范围内占94%。按照国家标准，绝对贫困人口1500万，占总人口1/3。
所以，云南要想科学发展、和谐发展和跨越发展，和全国同步进入小康，应该说道路漫长，而且也非常艰辛。所以，云南省已经意识到，要想改变这种欠发达的面貌，就要做好经济发展方式的转变，包括调整一些产业结构。在这么一个大的背景之下，云南也意识到，要想改变这种贫困落后的面貌，就要加快基础产业的布局。
特别是在分析了云南的省情以后，云南省委省政府，提出“综合交通、民航先行”的方针。这就意味着，首先契合国家民航强省的目标，所以云南也提出了由民航大省向民航强省加快转变。所以，我们云南目前省委省政府加大对民航发展的支持力度，从体制上有协调领导小组的机制，从建设方法上也启动了大型枢纽机场的建设，加快支线机场的建设。同时，也在积极想方设法发展支线航空、通勤通用航空等等。提出目标，到“十二五”末要比现在的规模、数量和质量，都有一个跨越式的发展，起码要比“十一五”达到翻番的目标。这是我们云南省的基本情况。
大家还注意到，云南要想开放、要想加快自己的发展，那么它的区位优势或者地缘优势，还是有它的比较或者后发优势的。比如，云南提出了对外开放，加快自己的经济社会发展，对我们民航的要求是首先要东引西连、通江搭海，包括沿边要和周边搞好关系，发展自己的经济，这就不可避免的对航空运输提出了需求。
比如省政府，这次对周边五国的访问，就提出了航空运输和这些国家开展广泛的合作，提出在东盟自由贸易区，包括我们中、蒙、印之间的合作，还有大湄公河四区之间的合作，都提出了航空运输加快合作步伐，开辟一些航线航班，增加一些航线的力度。而且这个地区，应该也具备了这样非常好的优势，比如说我们周边省份和我们腹地，向东南亚、南亚，甚至包括西亚，都是一个非常好的通道。通过机场这个基础平台的建设，能够真正形成对外开放的空中走廊，甚至是经济走廊，促进云南经济社会的全面发展和进步，最终能够体现民航业，特别是机场这个基础产业，在经济社会当中发挥它的功能和作用。
我们云南省政府已经做了很好的安排，作为我们机场来讲，特别是民航产业来讲，要尽快的融入当地社会经济的发展，积极的把我们这种航空交通的便利优势、经济优势，甚至安全优势，充分的发挥出来，体现我们机场、民航业的责任。我们正在做这件事，谢谢！
（讨论组主席）：谢谢！下面，有请杜维伦总裁介绍经验。
杜维伦：女士们、先生们，下午好！你刚才提出的，也就是我们大家都要问自己的一个问题，为什么世界上第二大繁忙的货运中心，40年之前联邦快递决定在美国孟菲斯建立枢纽，为什么不是芝加哥、达拉斯、纽约？当时为什么选择了孟菲斯，40年前我们做的这个决定第一个原因就是区位优势，孟菲斯的地点离美国经济中心很接近。孟菲斯允许联邦快递可以向美国几乎所有的地点很快速的送递我们的包裹和快件。
第二个原因，孟菲斯很少下雪，在冬天基本不下雪，它在美国的南部，而且夏天也没有很多的暴雨、飓风，所以孟菲斯机场在天气方面来讲在美国是最优越的机场之一，所以我们当时选择了孟菲斯，40年前默默无闻的机场，但刚才我已经听到了成为了世界第二大繁忙的货运中心。
联邦快递最早是阿肯色州成立的一家小公司，在我们运营之初、在我们企业创立之初我们几乎默默无闻，但是在我们经营了一段时间之后，我们选择一个航空空管作为我们基地，孟菲斯政府对我们非常支持，吸引我们去，所以我们就选择了孟菲斯。而且后来我们给当地经济作出了巨大贡献，作为孟菲斯当地政府对我们支持的一种回报。
联邦快递在过去这些年当中，在对当地社会经济的发展起到了非常重要的作用，孟菲斯1/3的工作岗位间接的或者和直接的和我们联邦快递是有关系的。所以，货运航空业对孟菲斯经济发展起到了非常重要的作用，我们是服务行业，我们是给其它行业提供服务的，我们是给人提供服务的。所以我们作为航空业的组成部分，我们是给经济作出贡献的，但是我们必须服务于整个经济发展总体的战略，因为任何航空业都不是孤立于经济以外的，我们是向经济提供服务的，所以我们一定要把握住经济发展的大方向。谢谢！
（讨论组主席）：鄂尔多斯市政府非常注重航空业的发展，下面请张占林秘书长发言。
张占林：各位来宾，下午好！非常荣幸参加中国民航发展论坛！
上午李局长做了一个很好的主题发言，感受很深、启发很大。我个人观点，发展民航业是地方经济转型、发展方式转变的一个重要驱动力，如果统筹和谋划好，完全有可能成为中国继汽车产业、房地产业之后，第三个拉动地方经济快速发展的火车头。
各位来宾可能有部分人也知道，鄂尔多斯近些年来发展势头比较快，连续多年保持了经济的快速增长。发展可能有多种原因，其中有一个重要因素，也就是民航产业的快速发展推动了鄂尔多斯经济社会的快速发展。
我有这么一组数据给各位来宾做个汇报：2007年7月，鄂尔多斯机场正式通航，通航一年鄂尔多斯的旅客吞吐量就达到了我们当时设计规模7年后的目标任务。2011年去年我们的旅客吞吐量是130万人次，一个支线机场，从0到100万的旅客吞吐量，据我了解除九寨沟机场、无锡机场之外鄂尔多斯机场是第三家。鄂尔多斯机场每天通航32个，执行航线26条，航空公司11家。
尽管我们鄂尔多斯机场建成时间不长，它的直接经济效益不一定好，但是它的间接效益、社会效益，我们感觉是非常巨大的。举这么几个数据：首先从地方的财政收入来讲，08年鄂尔多斯的财政收入是268亿，09年是360亿，10年530亿，11年是797亿，如果从民航自己算帐，我没有算过，肯定民航业的发展是个巨大的推手。此外，作为内蒙古北方的少数民族边疆地区，我们已经成为劳动力净收入地区，这也反应出地区经济的活跃程度。
所以说，建设机场、发展民航业，我们地方政府认为，1、不仅完善了城市功能，2、改善了招商引资的环境，3、方便了市民的出行，4、大大缩短了特别是偏远地区与内陆大宗城市距离，实现了人流、物流、信息流的快捷流通，对服务于地方经济也起到了快速、快捷和高效的作用。我们感受还是非常深的，谢谢各位！
（讨论组主席）：不久前，中国国家副主席习近平先生，对爱尔兰进行访问，专门考察了香农开发区。
文森特·康南：香农地区是在爱尔兰的西海岸，而且也是非常有悠久历史的机场，1945年通航，也是世界上最早开免税店的机场，所以香农机场的免税店是世界历史上免税店的一个里程碑，同时我们在其他方面也有非常着名的发展历程。
在50年代的时候，我们当时曾经面临危机，几乎要关掉香农机场，在50年代的时候没有什么生意，我们当时曾经讨论是否要关闭香农机场，但是我们获得了重生，我们讨论了一些新的战略，整个香农自由区，或者免税区，作为我们一个重要战略，又使得香农机场及周边的基础设施获得了重生。
江泽民主席曾经访问过香农机场，刚才介绍了习近平副主席也访问了香农机场区域，所以我们在中国名气还是比较大的，而且也作为地区发展一个重要模式，在世界各地进行推广。我们的一些私营企业和当地政府共同合作，创建了这样一个香农经济发展区，也可以说是非常重要的典范。我们在香农地区还有深水港、天然气运输管道，等等。
香农机场和香农自由经济区之间的关系，香农机场可以说发挥了非常重要的作用。我们有40多个公司在香农地区设有地区总部，我们看到PPT上面所有这些品牌汉莎、大型物流公司、国际大型运输公司都在香农有地区总部，同时有2000多个员工在这些员工的地区总部工作。所以，香农形成了一个航空业集群，也是世界航空业发展的模型和典范，同时也推动了香农周边地区的社会经济发展，所以我们看到有一些会议中心、休闲中心、旅游点、机场，都在香农地区发展，在城市发展过程中起到了非常重大的作用。
我们香农机场的发展已经有50年的历史，一直都是通过支线机场的作用促进经济增长，我们希望能和中国进一步深化合作，我们今天有一些活动都是在我们支线机场，我认为香农机场过去所吸取的经验能成为其它一些支线机场发展提供一个模式，中国这些支线机场也能最大化实现他的潜力。谢谢！
（讨论组主席）：刚才各位分别做了发言，各自的经验对我们会有很多启发。
下面，大家以热烈掌声感谢他们的精彩发言，谢谢！
进入第二个环节，今天我行使一下主持人的权力，第二个发言是讨论环节。首先，我会给各位嘉宾提个问题，请各位嘉宾做个简要回答，因为我们时间非常紧张。
今天上午我们已经听了李局长的主旨演讲，核心就是经济发展与航空运输发展的互动，特别是要找准定位、发挥作用。请问在座各位嘉宾，在航空运输发展与地区经济发展互动过程中，你们可以从不同角度，对行业政府部门、行业管理部门、地方政府、航空公司和机场，如何明确各自的定位？履行好个各自的职责？进而以达到合作共赢的目的。
李德润：这个问题还是比较宏观，刚才我介绍了上海货运枢纽建设的情况。从一季度的情况来看，我们全国的进出口总额增长了7.2%，上海增长4%，从我们机场的情况来看，其中国内地区下降了12%，国际下降了5%。从这样一个形势来说，对我们航空货运的发展是一个非常不利的因素，这和区域经济、地区经济有很大关系。所以，上海机场准备采取一些措施来发展。比如说，我们不断和航空公司、联建单位、货运市场来寻求一些改变，不断的改善这样的环境。
刘明：我是这么认为，民航的发展跟地方经济的发展，目标应该是一致的，行业管理部门要为地方经济的发展多思考些问题。毕竟，我们航空运输的总量是第二，但我们国家的航空运输，特别是相关产业的力度还是不够的，地方之所以发展的比较急，只要能保证安全，我们在产业政策上可以加快一点、可以推进的快一点。比如说，发展直线航空问题，比如说国产飞机尽快投入市场的问题，比如我们的通用航空发展问题。经济发展需求已经出现了，作为我们行业主管部门，应该尽快的往前做，因为实际上我们西部地区各省，包括我们州市甚至到县，已经比较急了，云南省提出要做一些试点，包括体制改革试点、通用航空试点、低空开放的试点，都在积极的响应民航强国的号召。
另外，地方政府，实际上也应该把发展民航，特别是行业部门，也要纳入到他的地域管理范围，我指的是带有行政观念的。这两个问题实际上是一回事，不要更多的计较哪个是我行业的人、哪个是我地方的人，因为国务院机场管理条例不是对哪一家的。因为我们促进地方经济发展，最后实现我们整个国家的经济发展，它是相一致的。
所以，现在特别是西部地区，我们知道航空业发展的要求，对我们来说很高，但是我们这几年发展的很慢，比如说基础设施建设，建一个支线机场两到三年，审批一个支线机场还不止两三到三年，昆明机场从立项到科研用了远远不到三年，郭为民（音）局长当时还当局长，郭局长退休了，可能今年6月28号可以亮相，所以我们要只争朝夕，互相理解、互相支持，使我们共同发展。谢谢！
杜维伦：作为一个公司，我从这样一个角度来看，我们的客户要什么？刚才我在讲解的时候已经讲了，我们是一个服务业，在服务业我们作为一个货运公司，看看我们的客户需要什么货运服务，他们什么地方需要更快、更可靠的服务，把它提供给我们客户，把产品从一个地方运到另外一个地方，而且能够保持一种一直的高速以及可靠。
要成功的做到这点就需要政府支持我们这个产业，并不仅仅是只是以基础设施来支持，因为中国一直都非常注重我们这种硬件，比如说机场、公路等等，这些当然都非常好，因为在中国现在有一些非常先进的基础设施，但是为了我们的产业提供服务，能够有速度以及可靠性，我们要看看从其它角度，比如说监管的一些条例等等，海关处理的问题，政策的问题，能够让我们加速我们的服务。
当我们得到这样的一些支持，能够有这种政策的支持，我们就可以看一看我们所在的地方，不管是云南还是什么地方，它具有什么优势，不管是农产品、旅游，或者在鄂尔多斯可能有采矿等等，他们需要什么样的货运服务？这些基本产业在当地有什么需求？
最后一点，我觉得政府、企业也比较灵活，你不能定下来一直不动，你要有灵活性。谢谢！
张占林：对刚才主持人提到的问题我是这么认为的，我是来自于鄂尔多斯政府，我们鄂尔多斯市委政府非常重视民航这块工作。2009年，对刚刚投入运营的机场投资30亿进行了改扩建，计划今年6月底竣工，10月份投入运营。同时，机场通了以后也要开放国际口岸，客运能力大大提高，达到1200万人次，有了这么大的空间作为地方政府怎么办？我们想主要办这么3件事：
1、继续完善我们的航空网络，现在完善航空网络对于我们地方来讲，地方政府有两种办法，就是市场化运作，政府补贴引导，通过这两种办法引进我们国内国际的航空公司，直飞鄂尔多斯航线。同时，根据引进航线、航空公司的能力，计划逐步开通日本、韩国、东南亚、港澳台、欧盟、蒙古等国际航线。希望，感兴趣的航空公司跟鄂尔多斯多交流、多沟通，也希望支持鄂尔多斯航空业的发展。
2、大力发展通用航空。内蒙古地域辽阔，非常适宜通用航空的发展。内蒙古在“十二五”期间，计划兴建的通用航空机场36个，在我们鄂尔多斯计划的是6个，我们目前有3个机场选址上报了华北民航局，等待审批。发展通用航空方面，现在鄂尔多斯有一家国有和民营注册的航空公司，计划下一步在引进、组建两到三家航空公司和公务机公司，解决我们机场的空运能力问题。
3、积极发展临空产业。我们在鄂尔多斯机场周边预留了土地，目前基础设施到位的28平方公里，目前已经正在运作的航空的货运物流和我们的保税区。下一步在临空经济产业方面，可能我们还要做一些事情，比如航空的培训、航空的旅游、航空机械的维修，零部件的制造，或者是航空会展，还有航空俱乐部，等等，经济链和文化链、产业链，多在这方面做一些事情。也诚恳要求各位，欢迎各位跟我们鄂尔多斯合作。
我们感觉，发展航空产业潜力巨大，特别是在北方地域辽阔的地区，更有它的潜力，我也在这儿热情欢迎各位来宾，方便的时候到我们鄂尔多斯观光，谢谢！
文森特·康南：谢谢！这是一个复杂的问题，讲到市场和当地经济关系的问题。对我们来说，我们是利用我们机场来促进当地的经济，但是我们不是把机场作为我们和我们地区之外的设施，而是融入我们地区设施的一个部分，因此我们有一些网络和结构，都把机场纳入当地政府或者经济规划的内容，这样我们大家就会有一个共同的目标、共同的愿景以及我们共同的计划，大家才能各尽其职。
因为对我们来说，服务、旅游、高科技产业等等，现在大学要产生一些合格毕业生，如果没有他们我们就没办法吸引到直接外来投资。现在我们机场也需要有这样的高等教育机构，培养合格毕业生，才能吸引投资，促进地方经济的发展。
就旅游来说，我们要确保我们有合适的产品能够吸引这些游客前来观光，这样也就能对他们构成吸引力，这是个非常复杂的关系。我觉得，机场他们作为当地独特的机构，而不是这个地区的一部分，对我们的经验来说这是不应该的，我们有50年的经验了。同时，我们还应该认识到在什么市场上会容易失败，那些市场上不提供这些设施。比如说，我们注意到在多少年以前，我们在西岸宽带的提供是得不到这些私营投资的。因此，我们就设定了一个公共的一家公营公司，能够按时根据我们的预算和给其它地方提供宽带，这也就是我们促进经济发展的一个重要因素，我们机场也间接从中获利。
我们要知道，在什么地方市场不做的事情我们政府就要介入。我们讲的基础设施当然是结构了，比如公路、铁路、机场，还有人才培养，高等教育机构也很重要。我们必须要建立和美国政府也有密切关系，因为我们必须要从香农机场飞到美国，需要有个预检程序，所以香农机场等于也就是从预检上来说，相当于美国的一个延伸，因为这些乘客都是国内的一些旅客，而不是国际旅客，能这样做都是取决于大家共同工作，这光靠机场自己是不可能实现的。
因此，我们这个地区的经济和我们地区的智囊，我们在一起有个单一的愿景，才能让我们的机场和地区紧密合作，才能实现经济发展中这些共同的成绩。
（讨论组主席）：本来这个环节还有一个内容，就是嘉宾们互相提问，由于时间的关系，我们一致商议取消这个环节，把时间留给在座的各位观众、各位代表，能够提一到两个问题。有没有问题？看来没有，我们也不必在台上坐着了。
感谢台上的各位嘉宾、台下的各位嘉宾，谢谢！
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