民航局授权体育总局5类航空器执照训练管理

　　日前，中国民航局飞行标准司向民航各地区管理局、各通用航空公司和飞行学校下发了《关于滑翔机、自由气球等几类航空器驾驶员执照训练和运行管理有关问题的通知》（〔2012〕1号），将滑翔机（含动力滑翔机）、初级飞机、自转旋翼机、自由气球以及充气体积小于4600立方米的飞艇等5类航空器驾驶员执照训练和运行管理职责授权给国家体育总局航管中心，包括对训练大纲的评审、训练质量的持续监督检查、飞行人员航空理论考试、飞行实践考试、审查执照申请文件、对驾驶员实施熟练或定期检查等。
　　
　　新的行业管理政策出台，便在我国通用航空和航空体育界引起了广泛反响，无论是通用航空公司、飞行学校、航空俱乐部、普通飞行爱好者，还是通用航空领域的专家，都对相关管理职责的授权表示高度关注，普遍认为这是近年来，中国民航局创新改革民用航空器驾驶员执照训练和运行管理工作的进一步深化，同时也是航空体育管理工作中的一件“大事”、一件“好事”、一件“责任很重的事”。这不但与行业管理者、承运人以及小型航空器飞行学员、飞行员、飞行教员关系密切，而且对社会上一些意在取得民用航空器飞行驾驶执照和开展飞行执照培训的单位也会产生重大影响，对于促进我国初级类航空产业发展和航空体育事业、产业繁荣发展更是具有积极而深远的意义。
　　
　　契合我国通用航空快速兴起的大背景。2011年被众多通用航空领域专家称为中国通用航空发展元年。2010年11月，国务院、中央军委发布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，表示国家将在力度调整空域结构、优化空域资源、逐步开放低空空域。2011年4月，《民航“十二五”规划》首次将“通用航空规模快速扩大”列入民航“十二五”发展的主要目标。国际航空发达国家的经验表明，通用航空产业与经济基础密切相关，当人均GDP达到4000美元时，通用航空产业进入快速发展通道；当人均GDP达到8000美元时，私人休闲娱乐飞行将占到通用航空产业的60%以上，便进入爆发式增长期。随着我国制约通用航空发展的体制、机制性障碍的逐步消除以及经济持续快速增长，中国通用航空正迎来历史性发展机遇，私人飞行将会越来越成为时尚潮流。中国民航局对初级飞行执照训练和运行管理职责进行管理工作分解，无疑是顺势而为，应时之举。
　　
　　中国的航空体育创建于新中国成立之初，至今已经历了60多年的积淀与发展，顺应我国航空体育蓬勃发展的大趋势，运动项目不断增加，组织网络逐步完善，社会化和大众化日益成为发展的主流，民间俱乐部方兴未艾，呈现出欣欣向荣的发展局面。目前，全国航空运动学校和各类航空体育俱乐部拥有运五飞机、直升机、滑翔机及其他轻小型飞机200余架，热气球400多具，动力悬挂近300架，滑翔伞、动力伞几千具，航空模型上万架，参与航空体育活动的人数近百万。特别是近年来，国家体育总局航管中心通过组织举办一系列航空体育品牌赛事活动，在进一步扩大航空体育影响、彰显航空体育魅力的同时，不断出台赛事审批、竞赛组织、操作守则、人员资质、器材检验、航空器适航、培训单位评审、裁判执法等一系列行业管理规章，在规范化、制度化、标准化、程序化管理方面迈出了坚实步伐。中国民航局授权国家体育总局航管中心负责5类航空器驾驶员执照训练和运行管理工作，既是满足航空体育日益扩大的执照申请和飞行培训需求，也是航空体育与社会私人娱乐飞行紧密结合的重大举措，同时更是对国家体育总局航管中心多年来管理航空工作的肯定与信任。
　　
　　国家体育总局航管中心航空综合管理部具体负责民航局委托的行业管理工作，已制定详细工作方案和推进计划，将严格履行授权职责，确保衔接有序、管理规范、服务便利。可以预见，随着工作的深入，必将实现通用航空和航空体育安全、健康、和谐、顺畅的发展局面，一圆广大飞行爱好者翱翔蓝天之梦，为实现我国航空大国向航空强国迈进的目标积极作为。

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