中国加速低空空域开放 推动通用航空产业发展

　　中国国家空管委官员17日披露，自2012年1月起，低空空域管理改革试点扩大至整个东北和中南地区以及唐山等6个城市分区，到2015年在全国推开。
　　
　　国家空管委办公室一名副处长朱时才在珠海参加中国通用航空产业论坛时披露了上述信息。“尽管在改革进程中还有不少困难和不尽如人意的地方，但国家推动低空空域改革的决心是坚定的。”朱时才说。
　　
　　根据国务院、中央军委的改革意见，明年1月起，开放低空空域将从原先的长春、广州、海口“两区一岛”扩大至整个东北和中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波和昆明6个城市，试点地区面积占全国陆地空域面积的31.6%。
　　
　　朱时才透露，在2015年以前，将实现在全国范围内推开低空空域改革，初步形成全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系。
　　
　　2010年8月19日，国务院、中央军委颁布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，以盘活低空空域资源，提高空域利用率，促进航空发展。
　　
　　“十二五”规划明确提出，积极推动通用航空发展，改革空域管理体制，提高空域资源配置使用效率，并把建设新型国产干支线飞机、通用航空飞机、直升机产业平台，列入战略新型产业创新发展工程。
　　
　　“将空域管理改革、发展通用航空提升到国家发展战略高度，历史上还是第一次。”朱时才说。
　　
　　实际上，由于对低空空域的管制，中国的通用航空产业一直发展缓慢。欧盟－中国民用航空合作项目组的统计数据显示，截至目前，中国境内注册的持有通用航空经营许可证的企业仅113家，而欧盟的这一数字是3000家。
　　
　　中航工业集团副总经理徐占斌透露，中国通用飞机只是占全球总数的3‰，产值约18亿美元，不到美国的2‰。“中国通用航空产业与美欧发达国家差距很大，也与中国国内不断增长的市场需求不相匹配”。
　　
　　美国公务航空协会高级副总裁斯蒂夫·布朗说，在世界经济仍处低迷之时，中国提出发展通用航空产业的政策并持续进行空域管理改革是非常明智之举。相信中国巨大的通用航空市场对于这个产业链上的世界和本土企业将是多赢的。
　　
　　“成熟的市场反而很难创造出让人惊喜的机会和产品。”布朗说，中国作为后来者反而有机会去避免在产业发展、安全管理和资源利用效率等方面曾经出现的问题。
　　
　　随着中国低空空域开放步伐的加快，通用飞机的使用环境正在逐步改善，中国通用航空产业孕育的巨大发展潜力和发展空间也开始显现。
　　
　　总投资超过236亿元的中国航空工业集团通用飞机项目于2009年7月在珠海动工。继去年7月收购美国实验类飞机制造商EPIC后，今年6月中航集团通飞公司又收购了全球第二大通用飞机制造商西锐飞机公司。
　　
　　中航通用飞机有限责任公司总经理曲景文透露，今年3月在珠海投入研制的领航150超轻型涡桨公务机将于2011年底完成总装下线，2014年取得适航证并交付用户。其全资子公司的西锐公司今年计划交付300架飞机，明年起将逐步扩大产销规模。
　　
　　专业技术人员的不足也是中国通用航空发展的瓶颈之一。目前各类从业人员仅11000人。旨在提供通航飞行员培训和用户培训服务的中航飞行学校17日在珠海正式成立。这所学校将提供飞行人员私用驾驶执照、商用驾驶执照和中航通飞公司交付飞机的机型培训等业务和服务。
　　
　　专门从事私人飞行服务、构建航空休闲运动综合体的航空会员制俱乐部也在这次论坛期间开始筹建。曲景文的目标是未来在中国打造30－50家连锁航空俱乐部。
　　
　　主管部门透露的信息表明，通用航空在飞行管理模式、基础设施配套、法律法规等方面的限制和问题有望逐步得到解决。
　　
　　中国民用航空局运输司司长史博利说，国家正在拟定通用航空机场建设的专项规划，并研究对通用机场、航油等基础设施建设予以资金支持。
　　
　　值得关注的是，业界普遍关心的航空法、通用航空条例和空域管理条例等法律法规也正在紧锣密鼓修订中。
　　
　　通航产业也越来越受到地方政府的重视。包括珠海在内的很多城市均通过举办通用航空会展，建设航空产业园，希望通用航空拉动当地经济发展。
　　
　　根据广东省航空产业而规划，到2015年，该省将形成年产244架通用飞机的产业规模，航空产业的产值达500亿元。

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