中国通用航空人才匮乏与培养方式分析展望
通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空在飞播造林种草、航空拍摄、探矿采油、抢险救灾、电力、环保等工农业领域都有着广泛的用途。
我国通用航空的历史可以追溯到1912年航空界先驱冯如驾驶自制的飞机在广州燕塘进行的飞行表演。这次飞行表演距离1903年12月17日美国莱特兄弟首次完成世界上重于空气的航空器动力飞行仅有不到十年的时间，表明我国通用航空事业起步较早，航空事业发展的序幕也由此拉开。
1931年6月2日，浙江省水利局租用德国汉莎航空公司的米赛什米特M18-D型飞机，在钱塘江支流浦阳江36公里河段进行的航空摄影，是大陆首次进行的通用航空商业活动，标志着我国通用航空事业迈入了新阶段。
建国之后，我国通用航空事业得到了迅猛发展。1951年5月22日，应广州市政府的要求，民航广州管理处派出一架C-46型飞机，连续两天在广州市上空执行了41架次的灭蚊蝇飞行任务，揭开了大陆通用航空发展史的新篇章。1952年，大陆组建了第一支通用航空队伍——军委民航局航空农林队，拥有10架捷克制爱罗－45型飞机，职工60余人，当年飞行总量为959小时，专供通用航空生产作业的机场或起降点约40个。此后，全国各地陆续成立了以农林业飞行为主的14个飞行队，后来又成立了专为工业、农业、海上石油等领域服务的通用航空公司，通用航空业的规模逐步壮大。
1996～2005年间，全国通用航空生产作业量年均增长达11.3%；2005年达84300小时，创历史最高水平，为1995年的190.7%；“十五”期间累计完成通用航空作业飞行33.6万小时，比“九五”期间增长59%。此外，中国通用航空飞机的数量也在不断增长。截至2005年底，我国通用航空全行业共拥有飞机570多架，比2002年增加了200余架；此外，由于部分老旧运力得到更新，通用航空实际作业能力比1995年有了明显提高。根据预测，2002～2010年我国需要各类通用航空飞机10000～12000架，通用航空及其带动的产业将形成1万亿元人民币以上的市场容量。但我们也应认识到，通用航空虽然发展潜力大，但与运输航空相比我国通用航空一直发展缓慢。
我国通用航空人才培养状况
我国通航产业正面临着严重的人才短缺状况，特别是飞行员和机务维修人员。在很多通用航空公司，飞行员面临断档的危险，甚至不能满足机组的最低要求，在平时作业时也需要临时借调。
当前，通用航空从业职工有8000多人。在工程技术人员中，本科学历者占5.3％，专科学历者占14.6％，中专（含高中）学历者占35％，其他均是高中以下学历。50岁以上者占20％，40岁以上者占45％，30岁以上者占20％，30岁以下者只占15％。通用航空从业人员年龄和知识结构都远远不能达到通用航空事业发展的需求，呈现出人才断层、年龄老化的状态。
2008年初，中国南方冰雪灾害和“5.12”四川大地震两次救灾，通用航空发挥了不可替代的巨大作用，这是我国历史上首次大规模动用通用航空救灾。但是，由于通用航空产业的不发达，严重影响了救灾工作的效果。一是直升机，特别是大型运载全天候直升机数量少；二是飞行人员飞行技能有限，特别缺少具有全天候飞行技能的飞行人才；三是机务维修人员维修保障能力低；四是飞行人员少，执行救灾任务的飞行员超负荷飞行。这些无一不显露出我国通用航空的落后，而这一落后是全面的和综合的，都与人才培养没有跟上有关。面对这样一个广阔的通用航空市场，专业人才缺乏成为通用航空发展的阻力。
2002年，中国民航大学筹备成立通用航空研究中心和培训中心，并于2007年3月正式成立了通用航空中心，其研究领域包括发展政策与规划、法规与标准、飞行运行管理、通用航空器适航维修、安全监管、企业运营模式等系统性问题。同时，学校还建立了公安部警用航空机务人员培训基地，到目前为止，已连续组织实施了五期警航机务人员培训班和一期警航飞行人员培训班。
为适应我国民航强国建设的发展战略，2008年4月，民航局政策法规司对原有《通用航空经营许可管理规定》进行了修订，修订后，国家允许符合条件的通用航空公司从事飞行员培训。在这一背景下，我国相继出现了多家通航飞行培训中心（基地）。
2009年5月，中国民航大学成立了通用航空学院,该学院是我国首家专门培养通用航空综合人才的学院，将开展包括高职、本科、研究生教育在内的多层次人才培养，并于2009年首先进行了“直升机维修”、“通航综合航务管理”两个高职专业的招生。
美国通用航空人才培养方式
美国是世界上公认的航空强国，其安全水平一向很高。近年来，为提高通用航空安全水平，美国联邦航空局与航空器所有人和驾驶员协会（AOPA）、国家公务航空协会、通用航空制造商协会以及国家运输安全委员会的代表共同组成了通用航空联合指导委员会，对通用航空事故进行分析，研究解决通用航空的安全问题。此外，联邦航空局还与业界共同推广“FAA/业界训练标准（FITS）计划”的实施。该训练计划包括“风险意识”、“情景意识”、“单一驾驶舱资源管理”、“航空决策”及案例培训等内容。
为满足通用航空飞行和维修人员执照和等级考试的需要，联邦航空局在全国聘用了大量的通用航空考试员，进而弥补了联邦航空局考试员的不足。联邦航空规章《局方委任代表》（FAR-183部）就考试员的资质、职责和权利等做出了具体规定。联邦航空局负责考试员的培训，并对其履行职责情况进行监督。
目前，全美拥有经联邦航空局批准的驾驶员和维修人员培训学校近千家，开设航空课程的大学近百家，从事航空教育的中等航空学校27家。此外，有些高中也开设了航空知识普及课程。
我国通用航空人才培养方式
（一）学历教育方式
我校通用航空学院的成立，标志着我国通用航空人才培养学历教育零的突破。通用航空学院现开设的“直升机维修”、“通航综合航务管理”专业，均是以通航市场为导向，以通航发展为契机，在培养目标和课程建设上均以通航企业的需求为根本，密切联系通航业务工作，制定出一整套的理论学习和实践学习课程体系。
通过分析通用航空职业的特点，我们深入探讨与企业合作开展高职人才培养的方法。我校通用航空学院坚持以就业为导向，特别在通航专业确定了“订单式”培养模式，并于2010年4月15日与中航直升机有限责任公司正式签署合作办学协议。双方将在中国民航大学通用航空学院开办“中航直升机班”，为中航工业直升机天津分厂“订单式”培养直升机生产、维修技能人才。按照中航工业直升机公司实际生产岗位需求，首期“中航直升机班”于2010年6月在2008级高职学生中选拔35名学员，进行为期一年的理论教学和实际岗位操作，中航工业直升机天津分厂将与顺利完成学业者签订就业协议，安排到生产一线岗位工作。
（二）在职培训方式
近年来，随着国家民航局对通用航空支持力度的增大，各种有关通用航空的培训也逐渐增多。其中，有民航局、各地区管理局按照民航局的文件精神在通用航空监管上举办通用航空主任运行监察员培训班、通航航务人员培训班；从《通用航空运行规章》、《通用航空安全管理》、《通用航空新技术发展》等入手，中国民航干部管理学院举办了通航安全运行管理培训班、通用航空飞行教员培训班等。为全面落实CCAR-66部的要求，我校通用航空研究中心从2002年起举办了多期通航维修执照培训班、机务维修执照差异培训班，并承担了警航机务人员培训、警务飞行人员培训，到目前为止，已培训的警务机务和飞行人员达到100人次。
（三）飞行培训中心（基地）培养方式
2008年4月，国家民航局政策法规司对原有的《通用航空经营许可管理规定》进行了修订。规定修订后，国家允许符合条件的通用航空公司从事飞行员培训，因此，我国出现了多家通航飞行培训中心，如新疆通用航空有限公司飞行员培训学校、上海金汇通航飞行培训中心、武汉通航国际飞行培训中心、北京美联通用航空公司等。
南航珠海直升机分公司计划今年在珠海建一个综合性的通用航空人才培训基地，这是我国第一个通飞人才培训基地，并计划在2011年7月引进全国第一台S-76模拟训练机，在珠海开始直升机飞行培训业务。
目前，我国通用航空事业正处于一个快速发展的阶段，但作为基础的通用航空人才培养及其培养方式研究才刚刚起步。笔者希望通过大家的不断努力，使我国通用航空人才培养在培养方法、培养模式、培养规模等方面都取得更大的进步。
私人飞机网 www.sirenji.com
本文链接地址：中国通用航空人才匮乏与培养方式分析展望
