民航局：削减吉祥航空10%运力 韩籍机长驾照吊销
中新社北京8月29日电（记者 周音）8月13日吉祥航空公司HO1112航班机组拒绝避让卡塔尔航空事件，经过中国民航华东地区管理局缜密调查，是吉祥航空机组一起严重违章行为，民航局严厉处罚吉祥航空公司。
29日，中国民航华东地区管理局公布的调查结果指出，吉祥航机组在其它航空器宣布遇险情况下拒绝按管制指令进行避让是一起严重违章行为，违反了《一般运行和飞行规则》等相关法规规章，当事机组违背了飞行员应有的职业操守。民航华东地区管理局决定对吉祥航空公司及当事机组作出如下处理：
一、暂停受理吉祥航空公司扩大经营范围、设立分公司、购租飞机等事项的申请，同时削减其航班运行总量10%的运力，削减时间为3个月。
二、暂停吉祥航空公司招录外籍飞行人员资格，并将对其招录外籍飞行员资质进行重新评估。
三、要求吉祥航空公司在调查结果公布之日起30天内对全体外籍飞行员进行不少于40小时的地面理论课程训练，训练重点是中国民航的有关飞行规则、运行规章、公司的《运行手册》和驾驶舱资源管理等内容，民航华东地区管理局将对训练过程和结果进行监察评估。
四、鉴于吉祥航HO1112航班机组已违反《一般运行和飞行规则》（CCAR-91-R2）的相关规定，局方将依法吊销吉祥航空公司当事韩籍机长中国民航航线运输驾驶员执照，不再受理其新的申请，不允许其再以机组成员身份在中国境内运行，并将处理结果通报韩国民航当局；暂扣副驾驶6个月驾驶员执照。
调查报告显示，8月13日，浦东机场因雷雨覆盖造成上海进近管制区内20架飞机盘旋等待。卡塔尔航空公司多哈至浦东的QR888航班在等待过程中机组报告油量紧张，申请备降虹桥机场，并在备降途中申请优先着陆，管制员随即启动优先落地程序，按空中流量情况对QR888航班进行了优先安排。QR888航班机组接着报告仅有5分钟的续航能力，（意指离剩下最后30分钟燃油还有5分钟），管制员立即要求空域中相关的航班进行避让。已建立航道的南航CZ3525航班立即做出了避让，而正在建立航道的HO1112航班称油量紧张拒绝执行管制员指令。在QR888航班机组发出遇险（MAYDAY）呼叫、称油量不足再次请求优先着陆后，管制员启动紧急状态下优先落地程序，再次向HO1112航班发出避让指令，该机组仍拒绝执行指令。在整个事件中，管制员在7分钟时间内6次指令HO1112航班避让，但该机组均拒绝执行。迫使管制员采取其它措施指挥QR888航班安全落地。
经查实，吉祥航空HO1112航班落地后，剩余油量为2900公斤，根据执飞该航班的A320机型性能手册，在保留剩余最后30分钟燃油情况下仍可等待飞行约42分钟。QR888航班落地后的剩余油量为5200公斤，根据执飞该航班的B777-300ER机型性能手册，在保留剩余最后30分钟燃油情况下仍可等待飞行约18分钟。
目前的调查结果未发现卡塔尔航空公司QR888航班机组在此次事件中存在违章行为，但在预测燃油可用时间上存在不足，中国民用航空局将就此事致函卡塔尔民航当局。
此外，中国民用航空局已将事件过程通报了国际民航组织，还将向国际驾联（航线运输驾驶员协会国际联合会）通报有关情况。完
吉祥航空被罚削减10%运力 涉事机长被吊销驾照
据新华社电记者昨天从民航华东地区管理局获悉，经过缜密调查，8月13日吉祥航空公司HO1112航班机组拒绝执行管制指令进行避让是一起严重违章行为，违反了《一般运行和飞行规则》等相关法规规章，当事机组违背了飞行员应有的职业操守。民航华东地区管理局决定对吉祥航空公司及当事机组进行严厉处罚。
勒令削减10%运力
民航华东地区管理局决定暂停受理吉祥航空公司扩大经营范围、设立分公司、购租飞机等事项的申请，同时削减其航班运行总量10%的运力，削减时间为3个月。
外籍飞行员全员培训
因吉祥航空当事机组的机长为韩国籍，民航华东地区管理局决定暂停吉祥航空公司招录外籍飞行人员资格，并将对其招录外籍飞行员资质进行重新评估。同时，要求吉祥航空公司在调查结果公布之日起30天内对全体外籍飞行员进行不少于40小时的地面理论课程训练，训练重点是中国民航的有关飞行规则、运行规章、公司的《运行手册》和驾驶舱资源管理等内容，民航华东地区管理局将对训练过程和结果进行监察评估。
当事机长被吊销驾照
鉴于吉祥航空HO1112航班机组已违反《一般运行和飞行规则》（CCAR－91－R2）的相关规定，民航华东地区管理局将依法吊销吉祥航空公司当事韩籍机长中国民航航线运输驾驶员执照，不再受理其新的申请，不允许其再以机组成员身份在中国境内运行，并将处理结果通报韩国民航当局；暂扣副驾驶6个月驾驶员执照。
另一航班无违章行为
目前的调查结果未发现卡塔尔航空公司QR888航班机组在此次事件中存在违章行为，但在预测燃油可用时间上存在不足，中国民用航空局将就此事致函卡塔尔民航当局。
此外，中国民用航空局已将事件过程通报了国际民航组织，还将向国际驾联（航线运输驾驶员协会国际联合会）通报有关情况。
事件回放
民航华东地区管理局昨天公布的调查报告显示：8月13日，上海浦东机场因雷雨覆盖造成20架飞机盘旋等待。卡塔尔航空公司多哈至浦东的QR888航班在等待过程中报告油量紧张，申请备降虹桥机场，管制员启动优先落地程序，要求空域中相关航班进行避让。而吉祥航空HO1112航班称油量紧张拒绝执行指令。在整个事件中，管制员在7分钟内6次指令HO1112航班避让，但该机组均拒绝执行，迫使管制员采取其他措施指挥QR888航班安全落地。
吉祥航空抢道机长或涉刑责 专家称最高可判死刑
最高甚至可判死刑
网友：卡塔尔班机谎报是占小便宜，吉祥航空却形同谋杀
8月13日下午，上海虹桥机场。一架卡塔尔班机称剩油仅够维持5分钟发出紧急信号要求提前降落，空管部门要求前方的吉祥航空班机让开跑道，不想该班机竟然拒绝让路。近期发生的吉祥航空“拒让门”事件，引发人们对“空路”规则的热议。
空中抢道
谎报加蛮横举动，险酿重大事故
26日，民航华东地区管理局介绍调查新进展，称两家民航班机相隔4分钟分别降落在不同的跑道。调查结果显示，卡塔尔航班当时还存有5吨油，够续航半小时，而吉祥航空班机油量还有2吨~3吨，足够续航1小时。目前，当事双方表示，以民航当局的调查结果为准。吉祥航空班机机组所涉及人员已经暂停飞行。
两句不实之语，加上一个蛮横的举动，险些酿成一个重大的事故。不过，对于这两个谎言，公众有着不同的评价。“卡塔尔的谎报只能说是占小便宜，吉祥航空的行为却形同谋杀。”网友“半杯可乐”如是说。这个说法得到了很多网友的认可。
仍在调查
吉祥航空是明显违规行为
“飞机必须严格遵守空管的指挥，因为这样才能保证机场的秩序和飞行的安全。如果不听从指挥，将面临严格的处罚。”白云机场有关工作人员告诉记者。
民生证券航空业分析师王晓艳表示：“除非有极个别的特例。比如，当值班飞行员在降落时通过自己的目测等发现，相关指令并不能绝对保障乘客的生命和财产安全时，其就会违背民航局指令，以安全为前提，作另一番处理。”
有关专家表示，吉祥航空航班的行为并不具备“极个别的特例”的条件，是明显的违规行为。
吉祥航空有关负责人在接受记者采访时首次表示，民航局调查结束后，将会对相关处理意见提出“建议”，该公司将以此为依据对相关责任人员进行处理。而对于公司内部的相关规定，该负责人未透露。
或涉刑责
若造成严重后果
最高可判死刑
中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮表示：“当时卡塔尔的航班已经发出MAYDAY信号，这是民航飞行中最高等级的遇险信号，一般会在遭遇劫机、机舱着火或爆炸、少油等十分严峻的情况下才会使用，相当于海难当中的SOS。如果查实吉祥航空机长的做法的确无特殊缘由而拒不避让，那么其要承担相应的法律责任，甚至是终生停飞。此前比这要轻微很多的违规行为，都有被处终生停飞的先例。”
“如果最后查证吉祥航空的机长在接到命令后拒不执行，继续自行降落，而并没有其他特殊情况，那就还要涉及刑法的内容。”张起淮说。
这种行为会触犯什么罪名呢？张起淮表示，如果造成了比较严重的后果，比如机毁人亡等，就涉嫌构成“重大责任事故罪”或“危害公共安全罪”。根据《刑法》相关规定，最高甚至可以判死刑。
张起淮说，如果卡塔尔航空作出了不符合规定的呼叫，一经查实，会受到处罚。若吉祥航空谎报了自己的油量，也将受到处罚，对给其他航空器造成的损失也应承担责任。据《羊城晚报》
民航局否认公布卡塔尔航空与吉祥避让门结论
东方早报
据《北京日报》报道，吉祥航空机长谎报油量拒不避让，险些造成卡塔尔航空航班坠毁的网络消息备受关注。前天，有媒体称民航华东地区管理局经过调查后确认，吉祥客机没有执行塔台指令，而卡塔尔航空客机的油量报告也不属实。对此，民航局予以否认，称相关调查还未完成，民航华东局从未对外公布过什么结论。
卡航称因大暴雨转飞
卡塔尔航空前天下午也正式发布官方回应，称8月13日飞往上海浦东机场的QR888航班是由于遇到大暴雨天气转飞至虹桥机场。由于上海地区的天气状况不可预测，导致到达浦东机场的时间延迟。经机长判断，为了保证航班安全，飞机在虹桥机场发出紧急迫降请求，波音B777-300ER飞机顺利降落。
这份官方声明强调，近期有某些涉及卡塔尔航空波音777飞机的新闻报道存在歧义和误导。目前，卡塔尔航空正在与中国当地权威机构保持密切联系以配合调查，将在查出事情真相后发表更多评论。
此前，民航华东地区管理局在声明中表示，8月13日，因浦东机场天气原因，卡塔尔航空公司多哈至浦东QR888航班在等待降落过程中，该航班机组报告油量不足，申请备降虹桥机场。当班管制员获悉后立即启动优先落地程序，要求吉祥航空公司HO1112航班避让，但该航班机组未能立即执行指令。管制员随即重新调整航班降落顺序，指挥卡塔尔航空公司QR888航班安全着陆虹桥机场。
民航局否认央视说法
记者注意到，卡航的最新回应并未提及报告油量不足的细节。据民航内部论坛报料称，事发时，卡塔尔航班仅剩5分钟油量无奈需要迫降，对吉祥航班发出国际求救信号“Mayday”，希望吉祥航班先避让一下。但吉祥航班没有理睬，反而以油量也不足飞行4分钟为由抢先降落。
有意思的是，吉祥航空此前也声明，网上部分议论的内容与真相有较大出入，在调查期间，公司暂不发布细节信息。目前，吉祥航空该航班的飞行机组成员已暂停飞行配合调查。
出人意料的是，央视新闻台前天报道称，实际上当时卡航航班还有5吨燃油，足够支撑30分钟的飞行，而吉祥航空的剩余燃油也有2至3吨，可以支撑1个小时的飞行。但民航局很快否认了这一说法，称调查还在进行中，如查实违规违章行为，将依法进行严肃处理。
专家称拒让门揭民航聘用制弊端 外籍机长入职门槛太低
据京华时报报道，被网友热议的吉祥航空“拒让门”事件仍在调查中。昨日，吉祥航空首度承认涉事机长为韩国人。这也是自“拒让门”发生以来吉祥航空首次向外界透露事件细节。
民航局称调查尚需时日
记者从吉祥航空市场处负责人孙培兰处获得证实，如网络消息所传，吉祥航空涉事机长确为韩国人，不过并不是女性。她认为网上许多言论有人身攻击倾向，真相还是需要官方调查结果来证实。
民航华东局昨日表示，调查仍在进行，结果出炉尚需时日。华东局党委宣传部相关负责人张子川表示，“这种调查需要技术和时间，什么时候能出结果还不好说。”
律师建议重审吉祥资质
中国政法大学航空与空间法研究中心研究员、被誉为中国“航空案第一律师”的张起淮认为，如果“拒让门”调查出吉祥航空机长确有违规行为，则应该给予六方面处理。一是对吉祥航空的管理混乱进行停业整顿3个月。二是国家民航局应责成华东局对吉祥的航空承运人资质重新进行审查，特别是对于吉祥航空招聘外国飞行员和机长的资质给予取缔或限制。三是对于机组则应该严格处分，解聘机长。四是国家民航局正式呈报国际民航组织，建议给予责任机长永久停飞和行业禁入。五是对于副驾驶进行调查，按照录音和当事人陈述，有没有建议机长遵守管制员的管制指令，如果确实建议了，则免责，如果没有建议，责令停飞3至6个月，学习民航法规。
外籍机长入职门槛低存隐患
张起淮告诉记者，“拒让门”事件揭露出民航业飞行员聘用体制的不健全。“一方面，外籍飞行员越来越多，但是入职门槛太低，与国内飞行员同工不同酬，拿着高薪飞行不认真；另一方面，国内飞行员流动机制不畅，各种劳动纠纷频发。”张起淮透露，其这两年代理的200多起案件九成为国内飞行员劳动纠纷。
根据民航局局长李家祥在今年2月24日国务院新闻办公室的发布会上透露的数据，目前在中国飞行的外籍机长有1300多人。张起淮表示，现行《雇用外籍飞行人员从事公共航空运输飞行的暂行规定》不够科学、完善，该办法是1993年6月3日经局长办公会议审议通过、1997年1月6日经由中国民用航空总局修订的，与现行《劳动法》没有实现对接，而现实中，由于语言、生活习惯、文化差异，外籍机长不好管理，“道德品质无法保证”。
张起淮透露，民航业刚开始时，国有航企及民营航企所聘用的外籍机长数量相若，但近年来，民营航企外籍机长数量急剧上升。“一个成熟机长的培养大概需5至10年，但是对于一些新兴的民企来说，在时间上来不及，所以从外国聘用机长成为最快捷的方式。”
吉祥航空拒让门调查结果公布 当事韩籍机长被吊销执照
人民网上海8月29日电（记者沈文敏）近期有部分微博、论坛里有关“吉祥航空拒不避让，险至卡塔尔航班坠毁”的消息被广泛转载并引发社会关注，民航华东管理局今晚正式公布调查结果，称“吉祥航机组在其它航空器宣布遇险情况下拒绝按管制指令进行避让是一起严重违章行为，违反了《一般运行和飞行规则》等相关法规规章，当事机组违背了飞行员应有的职业操守”。
调查报告显示，8月13日，浦东机场因雷雨覆盖造成上海进近管制区内20架飞机盘旋等待。卡塔尔航空公司多哈至浦东的QR888航班在等待过程中机组报告油量紧张，申请备降虹桥机场，并在备降途中申请优先着陆，管制员随即启动优先落地程序，按空中流量情况对QR888航班进行了优先安排。
QR888航班机组接着报告仅有5分钟的续航能力，（意指离剩下最后30分钟燃油还有5分钟），管制员立即要求空域中相关的航班进行避让。已建立航道的南航CZ3525航班立即做出了避让，而正在建立航道的HO1112航班称油量紧张拒绝执行管制员指令。
在QR888航班机组发出遇险（MAYDAY）呼叫、称油量不足再次请求优先着陆后，管制员启动紧急状态下优先落地程序，再次向HO1112航班发出避让指令，该机组仍拒绝执行指令。在整个事件中，管制员在7分钟时间内6次指令HO1112航班避让，但该机组均拒绝执行。迫使管制员采取其它措施指挥QR888航班安全落地。
经查实，吉祥航空HO1112航班落地后，剩余油量为2900公斤，根据执飞该航班的A320机型性能手册，在保留剩余最后30分钟燃油情况下仍可等待飞行约42分钟。QR888航班落地后的剩余油量为5200公斤，根据执飞该航班的B777-300ER机型性能手册，在保留剩余最后30分钟燃油情况下仍可等待飞行约18分钟。
目前的调查结果未发现卡塔尔航空公司QR888航班机组在此次事件中存在违章行为，但在预测燃油可用时间上存在不足，中国民用航空局将就此事致函卡塔尔民航当局。
为此，民航华东管理局决定对吉祥航空公司及当事机组作出如下处理：
一、暂停受理吉祥航空公司扩大经营范围、设立分公司、购租飞机等事项的申请，同时削减其航班运行总量10%的运力，削减时间为3个月。
二、暂停吉祥航空公司招录外籍飞行人员资格，并将对其招录外籍飞行员资质进行重新评估。
三、要求吉祥航空公司在调查结果公布之日起30天内对全体外籍飞行员进行不少于40小时的地面理论课程训练，训练重点是中国民航的有关飞行规则、运行规章、公司的《运行手册》和驾驶舱资源管理等内容，我局将对训练过程和结果进行监察评估。
四、鉴于吉祥航HO1112航班机组已违反《一般运行和飞行规则》（CCAR-91-R2）的相关规定，局方将依法吊销吉祥航空公司当事韩籍机长中国民航航线运输驾驶员执照，不再受理其新的申请，不允许其再以机组成员身份在中国境内运行，并将处理结果通报韩国民航当局；暂扣副驾驶6个月驾驶员执照。
此外，中国民用航空局已将事件过程通报了国际民航组织，还将向国际驾联（航线运输驾驶员协会国际联合会）通报有关情况。
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